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央视网消息（焦点访谈）：前不久召开的中央经济工作会议 ，把“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 ”作为2026年经济工作的八项重点任务之一。不少人也注意到，今年一开年 ，覆盖消费 、养老 、育儿、城市更新等诸多领域的惠民政策就密集落地 ，共同构成了一份实实在在的“惠民大礼包 ”。这些政策不是孤立存在，而是一套系统性的民生保障体系 。今天 ，我们就来拆解一下这份“大礼包” ，把政策讲清楚，把其中的实惠说明白 。
2026年国家出台的惠民政策 ，从日常消费到养老保障 ，从生育支持到城市更新，每一项都精准对接群众的“急难愁盼 ”和社会发展的需求。
北京大学政府管理学院教授马亮：“在惠及老百姓方面 ，力度是越来越大 ，广度越来越宽 。从生育 、养育 、教育到就业、住房 、医疗 、社保、养老，基本上一个人的全生命周期各个阶段都进行了全覆盖 。一方面是让老百姓获得实惠 ，另外一方面也带动相关企业的销售 ，是惠民政策和惠企政策协同发展的态势。
在这些惠民政策中，“两新 ”政策优化是一块重头戏 。“两新”包括“消费品以旧换新 ”和“大规模设备更新 ” 。其中“消费品以旧换新”此次最大的变化，是补贴更聚焦 、更精准 ，集中资源大力支持重点品类 ，比如冰箱 、空调等6类家电按售价15%补，最高补1500元；数码产品中扩展了智能产品 ，最高补500元；新能源车改为按车价比例补 ，车价越高补得越多。国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持该计划 ，从而让消费者有了更大的消费意愿 。
在“大规模设备更新”方面 ，变化同样显著：以前支持范围主要集中在工业制造领域，2026年首次将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 、商场等消费基础设施升级纳入支持范围 ，直接惠及千家万户 。
新的“两新 ”政策中 ，老旧小区加装电梯的补贴，核心标准全国统一：4层及以上住宅 ，满足规定业主表决条件即可申请 ，补贴按楼层分档。
各地对政策进一步细化，因地制宜进行补充 。在杭州，“中央+地方 ”补贴能覆盖总费用的三成到五成 ，大幅减轻了居民负担 。
一部电梯 ，看似小事，却实实在在解决了居民尤其是老年人“出行难”的问题 ，这正是今年优化“两新 ”政策 ，瞄准民生需求 、精准发力的体现。
马亮：“不是大水漫灌式补贴，而是有针对性、靶向性地补贴。买的是低能耗的绿色环保产品才补贴 ，高科技产品补贴；城市更新 ，特别是老旧小区加装电梯这样一些领域，也在加强补贴 ，优化补贴政策 。这体现出补贴的规模和力度越来越强 ，精准性和智慧性也越来越足 。 ”
随着我国社会老龄化程度逐年加深，提供好的养老服务也成为迫切的民生需求。
今年 ，我国在全国范围内针对失能老人发放养老服务消费券 ，这是对以往补贴主要是“补机构”模式的升级，去年在山东等省份试点后，今年全国推行 ，实现了“补贴跟着老人走 ” 。老人失能后想居家养老 ，就能用券请人上门护理、做康复；想住养老院，也能用来抵扣床位费和护理费 ，让失能的老人有自主选择权 。同时全国统一补贴基准线：中度失能以上购买机构 、社区 、居家服务每人每月最高补贴800元。
在山东聊城临清 ，评估员张建光正在给70岁的孙金贵老人做能力评估 。老人去年意外摔伤，每月要花2000多块钱请护工照顾 。现在通过为老人做评估 ，来精准判定老人的失能等级 ，根据评估结果，老人可以申请养老服务消费券。
按照新政标准 ，孙金贵老人每月能领到800元的养老服务消费券 ，可以支付一部分请护工的费用，这极大减轻了家人的负担 。
为了能为老人更好地提供服务 ，民政部专门搭建了养老服务信息平台 ，相当于一个“中间人 ”，一边连着老人和家属，一边对接养老机构 。养老机构必须在平台上备案 ，资质达标才能接订单。老人或家属可以用手机在平台上选服务、预约时间 ，平台会根据数据分析，为老人匹配合适的机构 。服务结束后 ，系统自动用消费券抵扣补贴的部分 ，整个流程公开透明高效 。
90岁的李庆兰老人去年摔伤后，申请领到了养老服务消费券。老人通过平台预约了养老机构的康复师 ，一周上门三次 ，用养老服务消费券可以支付40%的费用。今年新政策在全国推行后，消费券数额提高到康复费用的50% ，如今每次只需自己支付60元 ，老人就可以享受到专业的康复服务 。
养老服务消费券还可以在养老院使用，直接抵扣床位费和护理费 。2025年7月试点至今 ，山东全省新增入住机构的老年人就有3.2万人 ，养老机构的效益显著提升，进而能够进行硬件升级，提升服务质量 ，形成良性循环。
截至目前 ，山东已经累计发放养老服务消费券61万张，服务超过50万人次 。
马亮：“在养老服务方面可以看到很明显的一个转变,就是补贴政策更多聚焦老年人的需求 。过去是政府部门来决定补贴哪些环节 ，哪些领域。现在首先是问计于民 ，去问老百姓，特别是老年人 ，在哪些环节和领域需要补贴 ，需要什么形式的补贴 。通过需求驱动去优化补贴政策，让补贴政策更加贴近老年人的养老需要 。”
养老有保障 ，育儿也有支持 ，2026年多项生育支持新政集中落地。比如育儿补贴新增了“续领功能 ”，2025年1月1日以后出生的孩子 ，每孩每年3600元的补贴一直能领到3岁 ，不用每年重新申请，“一键续领 ”，钱直接打到监护人的个人账户上 。
今年的生育支持政策还有不少新变化 。以前生育津贴要先发放到单位 ，再由单位转给个人 ，2025 年12月起，全国多数统筹区已实现由医保部门直接打到个人账户 ，避免了延迟发放的问题；各地产检费用纳入医保的保障水平也显著提高 ，进一步减轻了生育家庭负担。广州市民彭雯和妻子看到这些实实在在的支持政策后，决定要了二孩 。
除了直接的经济支持 ，新政还考虑到了生育 、养育的全流程 ，着力解决孕产服务 、托育服务这些痛点 。就拿怀孕分娩来说，很多新手爸妈都很焦虑 ，不知道怎么做好孕期护理、怎么应对分娩。针对这个问题 ，当地多家医院都开设了免费的孕期公益课，从孕期营养 、胎儿健康监测 ，到分娩技巧 、产后康复 ，都有专业医生手把手讲解，用专业服务落实新政里“提升孕产服务质量”的要求。
对双职工家庭来说，最头疼的就是孩子没人带 。针对托育服务不足这个难题 ，2026年出台的生育支持新政 ，明确要求扩大普惠托育供给 。
现在广州重点推进的普惠托育服务，就很贴心地开设了6个月以上婴幼儿的乳儿班 ，全市11个区、177个镇街 、80%的社区已建成普惠托育服务机构 ，实现了产假和托育服务的无缝衔接。
好政策要得到好的效果，还需要在执行中进行精细规划 ，了解小家庭的真正需求 ，落实细节 、做好服务 。
广州的普惠托育引入政医企合作模式，在饮食配餐、医疗保障这些方面强化专业支撑 ，得到家长们的信赖 。这家开园一年多的机构 ，100个托位已经接收了80多个孩子。
马亮：“现在不光是简单地发放补贴，而是进行多种形式的民生保障 。不光是补资金 ，而且补知识 、补服务 、补时间 ，让老百姓能够多方面感受到政策带来的普惠性，背后反映的是政府的执政理念在发生转变 。特别强调投资于人，更多地把资金投入到人的全方位发展之中。 ”
从换家电、换汽车的补贴 ，到老旧小区的电梯；从失能老人手里的消费券 ，到年轻父母领到的育儿补贴，2026年惠民政策的核心始终锚定“以人民为中心 ” 。这其中的一个重要目的 ，就是要让政策红利精准落到民众身上 ，同时也带动市场活力，实现民生改善和经济发展的双赢 。政策的生命力在于落地。随着各项举措持续推进 ，相信有更多人从中受益 ，享受到这些政策带来的实惠 。
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